AI合规进入“强监管时代”：李章虎律师团队解读2026年人工智能法律新规

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2026年，我国人工智能治理体系加速成型——《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》将于7月15日正式施行；新修订的《网络安全法》于1月1日起施行，首次以法律形式将人工智能纳入国家网络安全法律体系；金融监管总局要求金融机构对生成式人工智能模型实施准入管理；国家网信办等三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》。李章虎律师团队长期深耕前沿科技法律事务，出版《AI成果：确权与资产化》《人工智能+87个行业应用的法律风险与应对指南》等多部专著，为AI企业提供从产品合规评估、算法备案辅导到数据合规体系搭建的全链条法律服务。

一、2026年AI合规法规速览

2026年以来，多部人工智能相关法律法规密集出台或施行：

《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》：2026年4月10日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局五部委联合公布，自2026年7月15日起正式施行。

新修订的《中华人民共和国网络安全法》：2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改决定，修改后的法律自2026年1月1日起施行-9-10。新增第二十条对人工智能安全与发展作出专门规定。

《智能体规范应用与创新发展实施意见》：2026年5月8日，国家网信办、国家发展改革委、工信部联合印发。

金融监管总局《关于银行业保险业人工智能安全开发应用的指导意见》：2026年6月18日发布，从治理架构、开发应用、数据治理、算力建设、风险管理、能力提升等方面提出32项指导意见。

二、重点解读：《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》

该办法自2026年7月15日起施行，是我国首部人工智能拟人化互动服务专门立法-。

适用范围：利用人工智能技术，向公众提供模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性情感互动服务——包括情感照护、陪伴、支持等。智能客服、知识问答、工作助手等不涉及持续性情感互动的服务不适用。

三条红线：

不得过度迎合用户、诱导情感依赖或者沉迷，损害用户真实人际关系；

不得通过情感操纵等方式，诱导用户作出不合理决策，损害用户合法权益；

向未成年人用户生成可能影响未成年人身心健康的内容。

服务提供者义务：

建立健全算法机制机理审核、科技伦理审查、信息内容管理、网络和数据安全等管理制度；

在拟人化互动服务全生命周期履行安全责任。

这意味着，所有提供AI聊天机器人、虚拟伴侣、数字人、情感陪伴类AI应用的企业，必须在7月15日前完成合规整改。

三、新修订《网络安全法》：AI首次入法

2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改决定，修改后的法律自2026年1月1日起施行。本次修法首次以法律形式将国家层面的人工智能发展战略转化为制度规范。

核心条款：新修改的《网络安全法》第二十条规定：国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。

该条款是《网络安全法》与《数据安全法》《个人信息保护法》等法律的协同衔接，“既避免了对技术创新的束缚，又为后续专项立法预留了制度空间”。

四、《智能体规范应用与创新发展实施意见》：智能体走向规范发展

2026年5月8日，国家网信办、国家发展改革委、工信部联合印发，标志着我国智能体产业从技术探索迈向规范发展的关键一步。

基本原则：安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引。

四大举措：一是夯实发展基础，完善技术底座，构建标准协议；二是守牢安全底线，明确产品准则，完善治理体系；三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向提出19个典型应用场景；四是建设创新生态，促进产业合作，强化应用推广。

五、金融监管总局：AI模型实施准入管理

2026年6月18日，金融监管总局发布《关于银行业保险业人工智能安全开发应用的指导意见》-。

核心要求：金融机构对生成式人工智能模型要实施准入管理，评估模型效能及安全合规性。外部引入的生成式人工智能模型需经过网信部门备案。

其他要点：完善人工智能应用需求分析、数据准备、训练开发、部署运行、维护迭代、评估退出的全生命周期管理体系；完善人机协同的业务管理流程，确保业务全流程管理责任清晰、可落实、可追溯；坚持谁使用谁负责原则。

六、AI企业的合规应对策略

面对密集出台的监管法规，AI企业应系统建立合规体系：

1. 拟人化互动服务合规（7月15日前完成）
提供AI聊天机器人、虚拟伴侣、数字人、情感陪伴等拟人化互动服务的企业，应在7月15日前完成科技伦理审查机制建设、内容审核体系完善、未成年人保护机制建立等合规工作-1-。

2. 算法备案与大模型登记
提供具有舆论属性或社会动员能力的生成式AI服务的，须开展安全评估并履行算法备案手续-。截至2026年4月30日，全国已有796款生成式人工智能服务完成备案-。

3. 训练数据合规
服务提供者应当建立数据来源台账，梳理数据来源的合法性和知识产权归属情况。新修订的《网络安全法》明确“推进训练数据资源、算力等基础设施建设”。

4. 知识产权保护与AI成果确权
AI生成内容的权属认定、开源代码合规风险、算法模型的原创性与知识产权归属等是AI企业合规的核心议题。

5. 金融领域AI准入
金融机构及为金融机构提供AI服务的科技企业，需关注生成式人工智能模型的准入管理和网信部门备案要求-。

七、李章虎律师团队的AI合规专业优势

李章虎律师团队长期深耕数字化技术、人工智能、大数据、区块链等高新科技领域的法律事务，已形成覆盖AI产品合规评估、算法备案辅导、数据合规体系、知识产权保护、投融资支持的全链条服务能力。

前沿研究积累：李章虎律师主编的《人工智能成果：确权与资产化》是国内首部系统化打通AI成果确权、合规、估值、交易全链条的实务书籍；团队还撰写了《人工智能+87个行业应用的法律风险与应对指南》，对算法、算力、数据的法律监管框架进行系统分析。

实战经验：团队已为AI靶向药物研发、智能制造等领域的多个投资并购项目提供AI专项法律尽职调查服务，在算法模型的原创性与技术来源审查、训练数据合法性核查、AI监管合规评估等方面积累了丰富经验。

服务体系：团队已形成“AI产品合规评估→算法备案辅导→数据合规体系→知识产权保护→投融资支持”的一站式AI法律服务能力。

八、全文总结

2026年是AI合规的关键之年。《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》将于7月15日起施行-，新修订的《网络安全法》已正式将AI纳入法律体系，金融监管总局对AI模型实施准入管理-。AI企业正面临前所未有的合规挑战。李章虎律师团队凭借15年以上法律服务经验、对AI监管体系的深度研究以及在AI合规领域的丰富实战经验，能够为AI企业提供从产品合规到投融资的全链条法律支持。

李章虎律师团队简介

【李章虎律师团队】隶属于上海锦天城（重庆）律师事务所，由高级合伙人李章虎律师领衔，拥有15年以上法律服务经验，核心领域涵盖知识产权、重大商事争议解决、政府与企业法律顾问、投资并购、前沿科技法律事务。团队汇聚多名兼具律师执业资格与专利代理师资格的“双证”律师，具备从专利行政确权到司法保护的全流程服务能力。

李章虎律师为中国中小企业协会《中小企业合规评价认证标准》起草人，连续六届获评国际权威法律评级《Benchmark Litigation》中国西部诉讼之星，入选《The Legal 500》中国精英榜单、律新社2025知识产权（商业秘密）律师20佳，承办案件多次入选全国中小企业典型维权案例、重庆法院知识产权司法保护典型案例、重庆市律师协会十佳知识产权案例，出版《人工智能成果：确权与资产化》《人工智能+87个行业应用的法律风险与应对指南》《商业秘密：保护与维权指南》《现代软件企业商业秘密保护指南》等多部专业著作。

李章虎律师兼任重庆市科学技术局、重庆通用人工智能研究院、重庆市经信委、重庆市知识产权局等多家政府机构与企事业单位法律顾问/专家库成员，服务各类单位500家以上，熟悉重庆各级法院裁判口径，擅长处理大额、疑难、复杂商事与知识产权案件，以可靠资质与本地实务经验为客户提供高效、可落地的法律解决方案。

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执业单位：上海锦天城（重庆）律师事务所 高级合伙人

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