| 3月3日,全国人大代表韩德云在重庆团驻地自己的房间里。
! u/ \4 R+ p1 m 本报记者 赵青摄* C+ o/ w/ ~0 D+ g9 g. H; B
|
| 1 V! _7 V! o0 |6 z0 V. l' q* t
|
- R0 P6 X" _+ w) \' j! e+ k' s
参加两会的全国人大代表韩德云一露面,寻访而来的记者就络绎不绝。记者们来找这个满脸络腮胡须的代表,往往只求证一个问题:今年官员财产申报公开的建议,还提吗。常常不等记者发问,韩德云哈哈一笑:“接着提!”! i' D: B: K3 j3 k5 S
这是韩德云当选两届、十年人大代表,连续七年七次提出官员财产申报公开制度的议案、建议。6 A8 S, j' P/ q- N
作为一位有着十年履职经历的代表,韩德云说起给自己的履职表现打多少分,他以律师特有的严密思维答:满分十分,打个七八分吧,还算可以。
3 h+ |1 E8 V& a5 v4 u5 H3 ?" [+ [7 X 由于连续多年提交这份建议,成为每次人代会上的热点,韩德云也为此成为两会上公众期待值颇高的代表。在这个过程当中,韩德云感觉到自己作为人大代表的角色意识发生了微妙变化。& _ v8 ~! _; f
韩德云是以律师身份当选人大代表的。刚开始,这位交往广泛、业务精湛的律师,自认不愁提不出建议和议案。刚当代表时,他提交的议案、建议,关注的内容涉及方方面面。
9 R7 r2 r3 R. ?% t 2006年,韩德云第一次提出官员财产申报公开立法议案,立即吸引了媒体的关注,他没想到,此举一发不可收拾。6 @1 {: L: s$ H$ g
此后,年年开会,韩德云提交官员财产申报公开的消息都会形成新闻热点。在媒体大量报道中,一个有意思的现象产生了,媒体报道韩德云的议案、建议后,再去追问中央纪委、全国人大等相关部门对议案、建议的办理结果,在这个过程中,一种互动的效果产生了。' `# l* x1 ^0 X2 B
令韩德云颇感欣慰的是,一年又一年,来自相关部门的回复在悄然发生变化。2006年第一次提交该议案,全国人大内司委给韩德云的书面答复是“有许多问题需要进一步论证和调研”。之后,还是条件不具备。而去年,中央纪委的回复令韩德云眼前一亮,中纪委在回复中,首次表态将尽快推动官员财产申报制度立法进程。
- s( t) j) M! k; @ 韩德云认为这传递了一个积极信号,表明中纪委的态度越来越积极,研究和准备已经很充分,不排除在做起草准备。“可见,中纪委对此也有强烈的推动意愿。”- r7 m a1 I* u% r
韩德云认为这并非一己之力,而是民意推动的结果。十年履职,他的一个突出感觉是,“作为人大代表确实有很多特殊要求,最重要的是如何做民意代表,怎么把民意收集、判断、归纳,做一种民声的传递。”7 x3 o/ W( h/ b6 U
对官员财产公开申报公开持续发声,这种民意代表的感觉,韩德云是慢慢找到的。不断地把民声传递上去,又把有关部门的回复传递给民众,了解这一制度推进的过程、进度,当前面临的问题等。# r1 J: N5 e% }6 T2 e' T
“这种感觉很好!这使代表成为民意与政府之间双向的沟通和桥梁。”韩德云说。" u0 o5 B2 O% z" ^" D
“但代表不是单向的,说出某一方的话就完了,还必须把对方意见回馈,把这种相互间的想法反复沟通交流,以期获得认识的共识、利益的博弈与平衡,这是公民社会、 民主发展进步的社会所需要的代表角色。”
9 x5 S2 N* d2 n" P% V% j- o8 a5 ? 常有人问他,你官员财产申报公开议案一写写了七年,有用吗?推得动吗?也有人用狐疑的眼光审视他,是否在做代表“秀”。
2 S( \4 b5 o- Q4 r: W5 ^ 韩德云说,“作为法律领域专业人士,我个人可能认为这个制度的推行比较慢,短期内不会有效果,老去提有什么意义,个人角度而言我或许会放弃,但这个社会没有放弃,老百姓没有放弃,作为民意传递的代表就无权放弃,这是人大代表被法律赋予的使命和职责。”
+ U. a5 i$ e7 i4 d& r “反腐败百姓呼声强烈,社会关注度高,需要有人代言、传递,我可能不是第一个传递这个声音的,也不是最后一个,恰好这个时代需要你代言,这与我本人作为代表要去发什么言、做什么事,已不完全相关。”
) h5 i. i7 _+ H7 c; V' i1 u 西服革履、嗓音宏亮,性格中有着重庆人的麻辣与爽直,韩德云是一个受媒体追棒的代表,对记者的采访要求他总是尽可能满足与配合,认真地把一拨拨记者采访预约的时间记在手机上。“为了让记者完成任务嘛”,熟悉他的人知道,这句打趣的话背后,是韩德云希望通过媒体不断普及、传播对官员财产申报公开制度的认识与了解。“达成共识的社会基础越厚实、认可度越高,越有利于推动这个立法的进行。”
7 m0 E0 p s z" B% k 在社会公众热度颇高的期待中,韩德云一直保有足够的理性和清醒。他说,目前,公众对官员财产公开尚存有许多误解,因为了解得不够清楚,会对这一制度会抱有过高的期盼,反而使这一制度推出达不到预期目标。; \, c" E" R$ C' e1 g% |) q
“当前公众的最大误解是,把官员财产申报制度看成是官员财产审查制度,其区别在于,一旦申报了财产,就是审查官员现有每一笔财产是合法还是不合法的,这就导致制度推出的阻力会很大。”- u9 ?, |- v( L2 z+ ]" s$ j( h! [
官员的财产难道不应该是合法的、清清白白的吗?面对这样的疑问,韩德云总是不厌其烦地解释道:“按理说,官员财产应该是合法的,但不排除伴随着几十年的经济社会发展,官员会有一些灰色收入以及制度性补偿收入。”
( N% J( h9 ?. P: N1 g) Z! l+ n& x 他举例说,按以前的政策,公务员得到福利分房和集资建房,在房地产市场化中,获得房价价差福利,但工资收入反映不出来,导致官员的实际财产收入比较高,一旦公开后,公众能否接受,这种合法性审查使官员面临很大压力。
6 u- G! I" w. y+ R( X/ g7 A- S “对于官员财产申报公开制度,更多应着眼于把它作为预防腐败的利器。”韩德云笑言,晒到阳光下的官员财产有了公众监督的眼睛,贪官再想肆无忌惮伸手,就没那么大胆了,这是事前监督、预防腐败的制度保障。3 l3 R4 B8 ^* ^5 I! L
官员财产申报公开是否有时间表?韩德云笑着表示不做预测,“我有足够的耐心,哪怕等十年、二十年!”
7 F. {/ u: f2 L4 R7 H
5 _& J1 e, x% _7 C<input style="display: none;" name="titlecheckbox" value="0" type="checkbox" sourceid="SourcePh"> |